Vers une Gouvernance Locale Participative : La création d’un Espace Citoyen à Tlemcen
La commune de Tlemcen s’est engagée dans un projet novateur visant à établir un Espace Citoyen inclusif, à la fois physique et virtuel. Né en 2019 de l’initiative du Président de l’Assemblée Populaire Communale, des élus et des cadres communaux, ce projet visait à faciliter l’accès aux informations sur les services municipaux, réduire les délais de traitement des demandes citoyennes et optimiser les sessions de concertation entre les services communaux et les habitants. Il s’inscrit dans l’axe n°3 de la stratégie de transition numérique de la commune, développée en 2020.
Défis abordés
- Difficulté de coordination et de partage des informations entre les différents services communaux.
- Fabrication du mobilier pour l’espace d’accueil : propositions non conformes aux critères qualitatifs requis.
- Nécessité d’un suivi continu de la part des conseillers techniques de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) lors de la fabrication.
- Manque de culture numérique initiale au sein de certains services communaux.
- Nécessité d’harmoniser les informations administratives dispersées entre les différents services.
- Défi d’adoption par les citoyens de la composante numérique de l’Espace Citoyen.
Objectif principaux
- Faciliter l’accès des citoyens aux informations sur les procédures et services communaux.
- Réduire les délais de traitement des requêtes émises par les citoyens.
- Optimiser les sessions de concertation entre les services communaux et les citoyens.
- Centraliser les informations relatives aux démarches administratives en un seul point d’accès.
- Renforcer les compétences des cadres communaux en gouvernance locale, participation citoyenne et numérisation.
Faits
Type de projet
Création d’un Espace Citoyen physique et virtuel dans le cadre d’une stratégie de transition numérique
Partenariat
Commune de Tlemcen (Algérie) | GIZ – Projet régional « Coopération Décentralisée Maghreb-Allemagne » (KWT II) | Agence Nationale de l’Urbanisme (ANURB), Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de la Ville (Algérie) | Engagement Global gGmbH / Service pour les Communes du Monde (SKEW) | Associations locales
Financement
Ministère fédéral allemand de la Coopération économique et du Développement (BMZ)
Période
Renforcement des capacités et diagnostic participatif : initiation en 2019
Déploiement de l’Espace Citoyen : 4 ans | KWT II : mars 2020 – février 2024
Localisation
Commune urbaine de Tlemcen, région de Tlemcen, Algérie
Mise à l’échelle
Projet régional de suite « Adaptation urbaine au changement climatique au Maghreb » (mars 2024 – février 2027)
Description du projet
Cette stratégie de transition numérique s’articule autour de trois axes : le renforcement des capacités, la mise en place des outils numériques et la campagne de communication.
La première étape a consisté en des sessions de formation et workshops pour renforcer les compétences des cadres techniques, administratifs et élus sur la gouvernance locale, la participation citoyenne, la numérisation et les outils de communication. Ces formations ont suivi une approche « learning by doing » permettant une application immédiate des compétences acquises.
La deuxième étape a été un diagnostic participatif et inclusif réalisé auprès de plus de 200 personnes, élus, cadres techniques et citoyens, à l’aide d’interviews et de questionnaires. Ce diagnostic visait à identifier les services et demandes fréquents, les difficultés d’accueil et de traitement des requêtes, ainsi que les besoins et obstacles des citoyens dans leurs démarches administratives. Un compte rendu synthétisant ces informations a été rédigé et a servi de référence pour l’ensemble des services communaux.
Sur la base du diagnostic, la troisième étape a consisté en la création de l’Espace Citoyen physique et virtuel : un desk d’accueil moderne doté d’une application sur borne tactile, avec un personnel formé pour orienter les citoyens et vérifier la conformité des dossiers. Une stratégie de communication a également été déployée, ciblant divers canaux (radio locale, réseaux sociaux, journaux, affiches) pour atteindre différents publics, notamment les femmes, les jeunes et les personnes âgées.
Impacts et résultats
Résultats obtenus
- 40 personnes (élus, cadres techniques et administratifs) formées sur la gouvernance locale, la participation citoyenne et la numérisation.
- Espace Citoyen physique aménagé : deux mobiliers d’accueil, un espace d’attente et une application intuitive sur borne tactile.
- Centralisation des informations relatives aux démarches administratives fréquentes en un seul point d’accès pour les citoyens
- Compte rendu synthétique du diagnostic inclusif élaboré, harmonisant les informations pour l’ensemble des services communaux.
- Première expérience de ce genre en Algérie, combinant espace physique et virtuel pour la participation citoyenne.
- Allègement de la charge de travail des cadres communaux grâce à la centralisation des données et à l’orientation préalable des citoyens.
Leçons apprises
- Adopter une approche participative et inclusive : impliquer activement le personnel communal et les citoyens, notamment lors de la phase de diagnostic, pour répondre aux besoins réels des usagers.
- Adapter le renforcement des capacités aux besoins des équipes communales en suivant une approche « learning by doing » pour une appropriation rapide du projet.
- Développer une stratégie de communication multicanale pour instaurer la confiance des citoyens et assurer leur engagement tout au long du cycle de vie du projet.
- Concevoir une solution centrée sur l’usager : le diagnostic participatif inclusif garantit que le projet répond de manière effective aux besoins réels des citoyens.
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